明星换脸

　　市政府印发了《北京市水资源税改良试点实施想法》（京政发〔2017〕36号李蓉蓉 麻豆，以下简称《实施想法》）。按照党中央、国务院有磋商部署，我市自2017年12月1日起实施水资源税改良试点。

　　一、《实施想法》出台的布景

　　党的十八届三中全会条目“加速资源税改良”，“冷静将资源税彭胀到占用多样当然生态空间”，党的十九大明确指出“必须坚执量入计出优先、保护优先、当然收复为主的标的，变成量入计出资源和保护环境的空间风物、产业结构、坐褥相貌、生存相貌”，“推动资源全面量入计出和轮回利用，实施国度节水行为”。按照党中央、国务院有磋商部署，在河北省先行试点的基础上，遴荐北京、天津、河南、山东、山西、陕西、内蒙古、宁夏、四川9个省市手脚扩洪流资源税改良试点地区，自2017年12月1日起实施改良。

　　2016年，我市水资源总量为35.06亿立方米，按照年末常住东说念主口2172.9万东说念主设想，东说念主均水资源占有量为161立方米，仅为世界东说念主均水资源占有量的7%，东说念主多水少是北京的基本市情水情。我市实行水资源税改良，有益于行使税收杠杆调节用水需求，加速建立绿色坐褥和消费的策略导向；有益于增强企业等社会主体节水毅力，优化用水结构，减少不对理用水需求；有益于观念从简扬弃、绿色低碳的生存相貌，在全社会变成稳健资源、量入计出资源的风尚。

　　二、改良驯顺的基本原则

　　（一）税费平移

　　实施水资源费改税，看护水资源费交纳义务东说念主、征收对象、计征依据等基本成分不变，对住户和一般工交易税额圭臬基本保执不变，不增多平方坐褥生存用水职责，完了收费轨制向纳税轨制的巩固改造。

　　（二）珍摄调控

　　进展税收调节作用，通过设立别离税额、照章加强征管，扼制地下水超采和不对理用水需求，调节优化用水结构。

　　（三）妥贴授权

　　中央凭证各地水资源天禀、取用水类型以及经济社会发展水平不同的气象，授权我市笃定具体税额圭臬等税政惩处权，对不同纳税主体实行别离税率。

　　三、我市改良的主要内容

　　（一）纳税东说念主

　　与水法相接接，明确水资源税的纳税东说念主为径直从江河、湖泊（含水库）和地下取用水资源的单元和个东说念主。

　　（二）计税依据

　　与现行水资源费轨制的计征依据相接接，明确对一般取用水按照践诺取用水量纳税；对采矿和工程诞目生干排水按照排水量纳税；对地源热泵按照汲水量纳税；对水力发电和火力发电贯流式冷却取用水按照践诺发电量纳税。

　　（三）税额圭臬

　　在中央笃定我市最低平均税额的基础上，我市驯顺别离税率原则，按水源和用水类型，分别笃定了适用税额圭臬，将水资源费的征收圭臬和行业分类进行平移，总体延续了原水资源费圭臬，明星换脸完了“三个不变”。改良后城镇全球给水企业职责不变；住户平方生存用水职责不变；工农业平方坐褥用水职责不变。同期，加强超筹办取用水、高耗水特种行业用水、超采地下水等的税收调节。既扼制不对理用水行为，又不影响社会基本的、平方的、合理的用水需要。

　　一是按照不同取用水性质，参考现行水资源费接洽章程，对超筹办20%(含)以下、20%至40%(含)、40%以上的部分，分别按照水资源税适用税额圭臬的2倍、2.5倍、3倍圭臬加征；

　　二是对高耗水的洗车业、高级洗澡处所等特种行业持续按153元/立方米从高征收，并对取用地下水的擢升到160元/立方米；

　　三是为严格限制地下水过量开拓，除城镇全球给水和水力发电等取用水外，税额圭臬分辨地下水和地表水，并对取用地下水从高纳税；

　　四是对超过规命名额的农业坐褥取用水、农村生存蚁集式饮水工程供农村东说念主口生存的取用水部分从低纳税，在研讨裁汰农民职责与促进水资源量入计出利用的同期，有益于促进优化农业灌溉相貌，进一步擢升农民量入计出用水毅力；

　　五是对工程诞生等疏干排水，征收水资源税，对回收利用的从低征收；

　　六是对部分从事全球、公益性服务的非住户用水，延续原水资源费优惠策略，实行住户税额圭臬。

　　（四）税收优惠

　　我市水资源税实施6项减免优惠：

　　一是为赈济农业坐褥，对规命名额内的农业坐褥取用水免税；

　　二是为荧惑水资源轮回利用，对取用浑水处理再生水免税；

　　三是为赈济国防诞生，除接入城镇全球给水管网除外，队列、武警队列通过其他相貌取用水免税；

　　四是研讨到抽水蓄能发电不破费、不稠浊水资源，对抽水蓄能发电取用水免税；

　　五是在北京2022年冬奥会场馆（阵势）诞生、试运营、测试赛及冬奥会及冬残奥会时辰，对用于北京2022年冬奥会场馆（阵势）诞生、运维的水资源，免征应交纳的水资源税；

　　六是财政部、税务总局章程免税大意减税的其他情形。

　　（五）建立部门息争纳税机制

　　为加强税收征管，擢升征管效力，确立税务机关与水行政阁下部门息争纳税机制。即水行政阁下部门负责矍铄取用水量，纳税东说念主照章办理纳税陈说，税务机关照章征收惩处，水行政阁下部门与税务机关建立涉税信息分享平台和功绩配合机制，依期交换纳税和取用水信息贵府。

　　四、改良的预期恶果

　　北京市的水资源税改良是辘集我市市情水情的基础上，秉承税费平移的相貌，通过税收杠杆的调节作用，灵验扼制不对理用水需求，擢升社会各界的节水毅力，促进水资源量入计出保护，有益于提妙手民民众保护水资源的自发性和职责感李蓉蓉 麻豆，有益于国外一流的和谐宜居之齐诞生。